２００６年１２月１７日，党中央、国务院发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发２００６２２号，简称《决定》），为切实抓好我市对《决定》的学习宣传贯彻工作。最近，市人口计生委黄云龙主任接受本报记者的采访。
记：《决定》具有哪些重大意义？
黄：《决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
记：我国及我市实行计划生育以来取得了哪些成就？
黄：我国实行计划生育３０多年来，全国少生４亿多人，使中国１３亿人口日推迟４年到来，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。我市实行计划生育以来，全市少生约６０万人，相当于凌云、乐业和田林三个县的人口总和，极大地促进了我市脱贫致富奔小康的步伐。
记：当前我国及我市人口和计划生育工作面临的问题是什么？
黄：当前我国人口发展面临着前所未有的复杂局面：一是全国总人口每年仍将净增８００－１０００万人；二是人口素质总体水平不高；三是劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻；四是人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；五是出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；六是流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战，目前我国城乡之间劳动力流动多达１．２亿人；七是贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。
另外，当前一些地区已经不同程度地出现生育水平反弹的苗头，计划生育率降低，早婚率、早育率升高，综合避孕率下降，名人、富人及流动人口等超生问题严重。
进入新时期，我市的人口和计划生育工作形势依然十分严峻。一是群众的生育意愿与国家的生育政策仍存在很大差距，超生问题突出，低生育水平呈反弹趋势。２００６年全市不符合政策规定的出生人口１３０２７人，占出生人口的２５．４％，其中属于超生的６８９５人，占出生人口的１３．４４％。部分地方超生问题十分严重。二是“一环二扎”到位难、社会抚养费征收难、降低人口性别比难、流动人口计划生育管理难、政府按法律法规投入到位难的“五难”问题还没有得到有效解决，人口计生工作处于“突围”状态。三是事业经费投入不足，基层基础设施落后，基础工作薄弱。全市绝大部分乡镇计生服务所没有达到国家标准，技术服务手段落后。四是有的领导干部对新时期人口计生工作的严峻性、艰巨性和复杂性认识不足，盲目乐观、麻痹松懈。人口计生队伍、机构、手段弱化，部分县基层计生队伍力量严重不足，不适应新时期人口计生工作要求。
