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浅析隆林“全面二孩”政策实施效果及影响因素
来源:百色新闻网 作者:黄朝旺 发布时间:2016-12-02 16:43:03

  □百色新闻网通讯员 黄朝旺

  全面二孩生育政策于2016年1月1日正式实施,从隆林各族自治县的统计数据显示,全县二孩生育数量比往年有所提高,但总出生人口并未出现大幅增长,鉴于全面二孩政策实施未满一年,生育政策的调整对人口增长的贡献尚需时间的验证。下面浅析隆林“全面二孩”政策实施效果及影响因素,仅供参考。

  “单独二孩”生育政策实施效果   

  经过多年的调研、论证、讨论、酝酿,“单独二孩”政策于2013年11月15日中共十八届三中全会正式被提出。在中央精神的指示下,全国除西藏、新疆外的29个省、区、市2014年上半年都出台了“单独二孩”政策。 在启动实施全国性的单独二孩政策之前,中国人口与发展研究中心于2013年8月进行的生育意愿调查结果推断,全国符合条件生育二胎的单独家庭有1100万对,预计五年内应该每年有200万左右的单独二孩出生。 但结果却是出人意料的,单独二孩申请人数远低于此前的调查预期。截至2014年12月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇仅有100万对,比例仅占符合条件单独二孩夫妇的9%,不到预计出生年出生200万的二分之一,与原先的预测相差甚远。隆林的情况跟全国大致相同,全县符合单独二孩条件共361对夫妇,但截止2015年10月下旬党的十八大五中全会提出“全面二孩”政策时提出再生育申请的单独夫妇只有84对,仅占总数的23.27%,也就是说,出现了单独二孩申请遇冷的现象。 

  “全面二孩”生育政策实施效果

  全面二孩政策落地实施十月有余,效果初显,据2016年1月至10月份的累计报表数据显示,隆林在实施全面二孩政策后的前10个月里出生的二孩数量比2015年同期多出了378人,但只有这个数据并不能说明就是政策调整带来的结果,因为其实2015年在该区间内也比2014年同期多生了308人,只能说是增幅(378-308=70人)加大了;但从另一个数据却能真实体现了全面二孩政策的效果,那就是今年1至10月份出生的政策内多孩比2015同期增加了203人,多出来的这部分人大都是再生育申请作出的贡献。从全面二孩政策实施后的再生育申请量与单独二孩期间的再生育申请量对比也可看出端倪,单独二孩实施差不多两年,全县的申请量仅84例,而全面二孩实施才10个月再生育申请就达到了112例,这也是充分体现全面二孩比单独二孩效果更明显之处。按照计生工作年度统计区间的数据显示,隆林近几年的出生人口分别为:2013年5620人、2014年5879人、2015年6053人、2016年6392人。近几年的出生人口总数在缓慢上升中,同时出生人口中孩次结构也发生了一些变化,例如2016年度出生的二孩及以上的人口是增加了,但出生的一孩却比去年有所减少,所以全面二孩政策的实施能在隆林掀起多大的波澜还有待观察。

  根据对周围居民的访谈,笔者通过了解影响隆林居民生育意愿的因素,总结归纳大致有以下几种。

  生活压力大。大部分被访者表示,他们自己以及身边的同事、邻居不愿意生育二胎的最主要原因在于,生活压力太大,养育一个子女需要高昂的费用,使得人们对生育第二个子女望而却步。为了不降低自己的生活品质,所以一般不会选择要第二个孩子。被访者表示生育第二个子女需要考虑的问题更多,不仅需要考虑经济问题,还需要考虑住房问题、教育问题等等,这些都是制约想生育二孩的却不愿生二胎的主要因素。 

  更加注重子女质量。现代社会对人的综合素质要求大大提升,生育不再只是简单的把孩子生下来,还需要把孩子培养得有“出息”。在应试教育的大环境下,子女的教育更是家庭支出的重要部分,访谈中,笔者也发现教育费用以及教育资源也是被访者最关心的问题。如果自己的经济收入没有达到一定的标准,生育第二个孩子,不仅新出生的子女教育难以保障,第一个子女的教育也会受到影响,反而达不到良好教育的目的。 

  孩子照料问题难。如今不菲的教育以及生活费用,都使得收入相对较低的家庭夫妻双方都必须参加工作,才能支撑一个家庭养育一个子女的费用。但现实是,子女未上幼儿园之前的这段时期如果双方父母身体健康,且有空闲时间就可以帮忙照料,如果双方父母没有办法帮忙照顾则需要牺牲夫妻中的一人来照料。访谈中,被访者也表示如果单靠自己或夫妻双方的力量很难养好孩子,孩子出生以后都需要父母帮衬、照顾,不然需要牺牲夫妻一方(一般是女方)来照料,由此生活压力也会更大。 

  大龄女性怀孕难。据调查显示如今再生育意愿较高的女性多为70后和80年代初人群,这部分人大都属于高龄产妇,现实生活中不少大龄女性都出现了怀孕难的现象,或者即使怀上了也特别容易流产,出现这种现象的原因也是各不一样,有因年龄大引起的卵巢早衰,有的长期妇科炎症也会导致怀孕难,甚至工作、生活压力大也影响到人们尤其是大龄女性的正常怀孕,各种不利因素正侵蚀着许多大龄女性再次生育的机会。 

(编辑:阮晓宁)
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