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浅谈田林县“送温暖”机制存在的问题及完善建议
来源:百色新闻网 作者:黄元 发布时间:2016-12-23 16:05:36

  □百色新闻网通讯员 黄元

  在特殊的节庆日,上级部门及县委、县政府都会组织一些职能部门或帮扶单位,开展扶贫帮困送温暖活动,对一些困难群体进行慰问,使人民群众切身感受到党和政府的关心和关爱。这是密切党群干群关系、强化社会管理、促进社会和谐的一项德政工程,但也存在一些问题。现将田林县当前“送温暖”机制存在的问题及改善问题的建议简单归纳如下:

  一是底子不清,未登记造册。往往是节日即将来临,各上级部门领导干部要准备下基层开展慰问活动了,才突击要求基层单位报送慰问名单,因为缺乏了解,没有切实开展调查摸底,没有对困难人群进行造册登记,往往出现,想起谁就报送谁,容易造成重复现象。如:七一、春节慰问苦难党员,中秋春节慰问困难职工等,两个节点两次报送,因为没有造册,基层支部书记或负责人想起谁就报谁,往往出现七一得了慰问金,春节又得,其他相对困难党员被遗漏现象。

  建议:借鉴贫困户建档立卡的形式,具体进行调查走访,并分门别类建立困难人群档案或信息库,如苦难党员档案,苦难职工档案、下岗失业人员档案、优抚对象、劳动模范、老干部档案等。收集困难群体的人数、家庭组成、年龄结构、困难或致困原因等实际情况。每次开展任何形式的“送温暖”慰问活动都可以从信息库里调出档案并记录在案,即可根据困难群体的困难程度考虑重点慰问,也可避免重复,扩大慰问对象范围。

  二是注重形式,缺乏长效性。各部门一般只选择在一些特殊的节假日开展扶贫帮困送温暖活动,时间性强,面上较窄,没有长效的帮扶计划和专项的帮扶资金,同时对困难群众的精神文化生活关注较少。针对一些老退休干部、困难职工的慰问,每到节庆点,一些老困难职工就会跟单位申请慰问帮扶,而除了有具体帮扶业务的部分单位外,绝大部分单位没有专项帮扶资金,每次开展慰问活动都是战战兢兢,不开展慰问活动,职工不理解,认为单位领导没爱心、不关心下属、困难职工,开展慰问活动资金来源又成问题。现如今的资金审查制度日趋完善,各种专项资金审查日趋严格,挪用专项资金的高压线谁都不敢触碰,造成慰问活动的尴尬。

  建议:各单位制定长效性的帮扶方案,将慰问活动专项资金纳入财政预算,或发动申请成立工会组织,收缴工会会费,根据《广西壮族自治区总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》(桂工发〔2015〕3号)文件精神,可以利用一定的工会经费对困难职工进行慰问。同时建立定期审计制度,加强对资金使用情况的审计监督,确保送温暖资金的安全使用。同时加大精神层面的关怀。比如关注老干部精神生活,对他们免费开放图书室、棋牌室,贫困村设立农家书屋,赠送书本、电视等文化载体。领导、基层或社区干部跟留守老人、儿童吃餐团圆饭等。

  三是浮于表面,治标不治本。每次开展“送温暖”活动,都是送钱、送米面、油等,这些可以解决一时的困难,但涉及群众切身利益的最直接、最现实的问题没有得到有效解决。现如今开展脱贫致富攻坚大会战,符合纳入低保条件的农村在册的困难户都可以享有政策帮扶,但也只是面上的帮扶,没有从根上拔除贫困的原因,以致出现“年年扶困年年困”的现象,而且容易滋生等、靠、要的懒散心理。

  建议:一些职能部门制定具体的帮扶方案,即要在信息、技术、奖金、项目等方面给予支持帮助,又要在思想层面进行鼓励、激励,使其增强信心、奋发有为。如民政部门除了把困难群众纳入低保范围,对一些特殊困难的群体还要经常性走访慰问,及时送去物质帮助。工会组织在对困难职工的帮扶计划中,针对确实因病因灾导致贫困的职工,要给予适当物质帮助,确实困难得与民政部门协调,是否可适当纳入低保范畴。卫生部门可以开展送医送药下基层活动,确保困难群众病有所医,健康生活。人社劳动部门要积极组织开展各项职业技能培训,加大劳务输出力度,为拓宽困难群众就业创业提供便利条件。县扶贫办、水利、农牧等部门发挥自身优势,积极开展扶贫帮困,解决道路、水利等硬件设施建设,改善群众生活,方便发展生产,促进增收,达到脱贫致富的目的。

(网络编辑:阮晓宁)
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