由于政府执法部门前来整治时，在场的通常只是一些工人，对具体情况是一问三不知。即使销炸掉空压机和矿洞，也很少有人站出来闹，更别说暴力抗法，“一台空压机也就5000多元钱，风声过了几天就能挖回来，所以老板通常是‘不生气也不放弃’。”

    原因分析 人力少成本高取证难造成监管困境

    据了解，广西靖西县矿产资源丰富，与大新县、天等县矿区构成全国著名的“锰三角”。这么大一块“蛋糕”难免不会招人觊觎，靖西县锰矿区采盗严重现象由来已久。一方面，县委县政府一直重视打击采矿盗矿行为，另一方面通过“招挂拍”的方式，明确采矿权所有人，以“市场法则”来推动整个产业健康发展。但是，通过“招挂拍”的方式获得合法开采权的“正规军”的矿山仍频频遭受盗矿“游击队”的疯狂蚕食。面对执法部门“集中运动式”打击，究竟是什么原因使得盗采矿产资源现象屡禁不止？

    12月13日下午，靖西县国土资源局党委书记陆鹏接受了记者的采访。他分析说，除锰矿开价高，受利益驱动因素之外，锰矿本身也很容易开采，只要用炸药一炸再挖进10多米就可见矿石；同时，盗采参与人员复杂，既有当地的地头蛇和外面的个体老板，背后还有当地部分党政机关及干部。他们受利益诱惑，参与非法采矿活动，常常充当保护伞或者通风报信者；而且，目前火工产品监管仍存在漏洞，比如雷管，有的雷管从正规企业出来，有的是老板从非法渠道取得。

    此外，单凭国土部门组织力量整治显得力不从心。人力不够，管的面太宽，治理成本与盗采成本比例居高不下，鉴定盗采行为取证难等等原因困扰着相关职能部门。“我们县的锰矿主要分布在湖润、岳圩、龙帮等6个乡镇，然而国土局稽查执法大队矿山中队仅5个人，即使不睡觉也查不完。”陆鹏说，他们对矿山盗采行为进行过多次整治，最近较大的一次是在7月份，县政府从国土、安监、公安、工商、税务等27个部门抽出350名人员组成矿产整治执法队，出动58部车，分成3个小组深入湖润、龙邦锰矿区一带进行整治。包括汽油费、误餐费、出差费在内的各种花费，每次出动都是一大笔开支，而采盗者开发一个“老鼠洞”投入的成本少的几十元，多的也就几千元。

    如果在查处当中要追究非法盗采矿石的刑事责任，不但取证难，执法周期也很长，法律威慑力自然不够。陆鹏说：“一个行政处罚案件，每一个程序都要走，如果要追究其刑事责任，则要认定其盗采的矿量达到一定程度，必须得花几万元请有资质的鉴定机构作出认定，而且往往需要很长时间，所以一般大规模的我们才立案查处。”