除了主管原因外，审计署还提到现行法律法规不完善为一些违规行为提供了钻空子的可能。例如，与《收费公路管理条例》配套的法律法规至今未出台，致使该条例颁布前已建成的收费公路收费站设置过多过密、收费期限过长等问题一直未能有效解决。如四川省非封闭式收费公路上的284个收费站中，有131个间距不合规，其中10个收费站与其他站相距不到10公里。至2005年年底，广东省经营性公路批准的收费期限大于30年的有28个，最长的为55年。

    针对收费公路管理法规滞后问题，审计署已向国务院和有关部门提出了10多份完善政策的建议。目前，有关部门正在积极研究，除已经出台的《进一步规范收费公路管理工作的通知》等4项法规和制度外，还将研究修改《条例》，陆续颁布《收费公路权益转让办法》、《收费公路权益质押贷款管理办法》、《关于逐步撤并二级公路收费站点的工作方案》等9项规章制度。(记者 刘世昕 2月27日电)